4、社會優(yōu)勢：種植傳統(tǒng)、區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟組織，為中藥材產(chǎn)業(yè)化建設奠定堅實的社會基礎。 　　一是種植傳統(tǒng)久遠。桑植縣是賀龍元帥故里、紅二方面軍長征出發(fā)地。全縣總面積3474平方公里，轄9鎮(zhèn)29鄉(xiāng)1林場，533個村(居)委會，28個民族，46萬人，其中以土家族、白族為主的少數(shù)民族占總?cè)丝诘?2%，農(nóng)業(yè)人口占88%。桑植各族人民在長期的生產(chǎn)生活和革命建設實踐中，積累了豐富的中醫(yī)藥種植、加工、治療經(jīng)驗，從而使我縣成為“四大藥材基因庫”和三大“國藥庫”之一，是湖南省中藥材主產(chǎn)區(qū)，是南方最大的木瓜基地，黃蓮、五倍子居全省之首，還被國家林業(yè)部命名為“黃柏之鄉(xiāng)”，黃柏曾發(fā)展到33萬畝。這為我縣中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了深厚的群眾基礎。 　　二是國家政策機遇。桑植縣還是典型的老少邊窮庫區(qū)，屬國家扶貧開發(fā)工作重點聯(lián)系縣，涵蓋在武陵山扶貧開發(fā)片區(qū)和張家界國家重點旅游城市建設示范區(qū)內(nèi)，比照享受西部開發(fā)有關(guān)政策和民族自治區(qū)優(yōu)惠政策。包含中藥材基地建設在內(nèi)，我縣的七個基地基地建設項目，被明確列入武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃中。隨著城鄉(xiāng)醫(yī)療改革的深入開展和中醫(yī)藥事業(yè)的不斷發(fā)展，中醫(yī)藥將逐步走出國門，走向世界，與西醫(yī)媲美，中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間將不斷拓寬，前景十分廣闊。這為桑植縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強大的政策支持和難得的發(fā)展機遇。 　　三是周邊地區(qū)資源豐富。湘鄂渝黔交界的武陵山片區(qū)內(nèi)，群眾有悠久的種植歷史和豐富中藥材種植加工治療經(jīng)驗，可資借鑒，區(qū)域內(nèi)中藥材資源十分豐富，植物藥材4000余種，蘊藏量巨大，名貴珍稀藥材不少，中藥材區(qū)域內(nèi)互補性強，利于資源的集合交易。

　　湘鄂渝黔交界的武陵山片區(qū)內(nèi)中藥材的種植情況：湖南省栽培和養(yǎng)殖藥材70多種，年種植面積5.3萬畝，年產(chǎn)量250萬公斤。主產(chǎn)：白術(shù)、厚樸、木瓜、黃柏、玉竹、枳殼、薄荷、茯苓、山藥、玄參、天麻、金銀花、杜仲、梔子、百合。重慶市栽培藥材20多種，種植面積30萬畝，年產(chǎn)量1800萬公斤。主產(chǎn)品種：天麻、黃連、百部、 金銀花、 墊半夏、川芎，丹皮，白術(shù)。貴州省栽培藥材近百種，年種植面積2萬多畝，年產(chǎn)量50萬公斤。主產(chǎn)：天麻、杜仲、天冬、黃精、茯苓、半夏、吳茱萸、五倍子、何首烏、南沙參、通草、石斛、白芨。湖北省栽培和養(yǎng)殖藥材70種，年種植面積12萬畝，年產(chǎn)量400萬公斤。主產(chǎn)：茯苓、黃連、獨活、厚樸、續(xù)斷、射干、杜仲、白術(shù)、蒼術(shù)、半夏、銀耳、木瓜。 　　四是區(qū)位優(yōu)勢明顯。桑植縣處于武陵山區(qū)域核心腹地，“十二五”期間擬建的“黔張常”鐵路、張巴高速、桑龍高速，都將在桑植交匯，交通區(qū)位優(yōu)勢將越來越明顯。這將為中藥材資源的聚集、交易、儲運，創(chuàng)造難得的市場機遇和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的想象空間。

　　五是社會基礎深厚。目前，我縣有中藥材產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟組織7個(表二)，擁有基地23個，會員1141戶，種植基地面積18050畝，分布在15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 　　藥材收購網(wǎng)點 32個，從業(yè)人員45人，年收購量2400噸，年銷售3600萬元。中藥材收購商68人，年購銷中藥材2400噸，年銷售3600萬元?？h級醫(yī)療機構(gòu)5家，從業(yè)人員800余人;其他縣級醫(yī)療機構(gòu)2家，從業(yè)人員80余名;縣城內(nèi)藥店30家，從業(yè)人員120余人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店40家，從業(yè)人員60人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院39個，從業(yè)人員426人 ;村級衛(wèi)生室277個，從業(yè)人員293人。是我縣中藥材銷售的主體力量，年銷售中藥材 15噸，年值120萬元。這為我縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、中藥材企業(yè)招商引資和中藥材專業(yè)交易市場建設，奠定堅實的社會組織基礎。 　　(二)劣勢 　　1、市場劣勢：品種多，規(guī)模小，缺乏市場吸引力和競爭力，致使我縣中藥材市場發(fā)育不全。 　　市場風險大。我國中藥材經(jīng)歷了：2011年3月31日前“歐盟退市”、 2011年4月“硫磺殘留”、 2011年3月后“價格上漲”三個產(chǎn)業(yè)困局期，供求和價格波動大，中藥材產(chǎn)業(yè)市場風險起伏也大。桑植縣也會相應地受到國內(nèi)外市場風險的影響。加上市場儲備體系和市場風險監(jiān)控體系不健全，使我縣的中藥材抗風險的能力大大降低。我縣也有過90年代的黃柏盲目擴張期、00年代黃姜盲目種植期，價格暴跌的風險，致使群眾談“藥”色變，心有余悸。與去年比，今年的中藥材價格升降幅達到40%左右(表三)，中藥材價格風險波動大，給中藥材蒙上了一層不確定因素，農(nóng)民不敢大種，收購商不敢多收購，出現(xiàn)“賭藥”的情緒。 　　如桑植縣萬祥中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社石萬祥，就收購儲存了30噸干黃柏皮，對賭明后年價格飆升。他認為目前黃柏被過度采伐，資源幾近枯竭，3年后價格必定會高企。八大公山鄉(xiāng)的藥農(nóng)因此也自發(fā)種植了3000畝黃柏。 　　規(guī)模效益差。目前我縣種植面積最大的厚樸，也不足5萬畝，常種的十五個品種中，有的不足10畝。從安徽亳州中藥材批發(fā)市場的潛力年銷量(表四)來看，全國中藥材需求空間還很大，但我縣目前的種植面積和產(chǎn)量還沒有成規(guī)模。我縣特殊的地理環(huán)境和地形氣候，適合多種藥用植物的生長，中藥材種類多，分布分散，單品種產(chǎn)量不足，沒有形成規(guī)模和拳頭產(chǎn)品，不能滿足現(xiàn)代制藥業(yè)對資源的大量需求，缺乏市場吸引力和競爭力，再不發(fā)展，恐錯失良機。

表四：安徽亳州中藥材批發(fā)市場的潛力年銷量調(diào)查柱狀圖

　　購銷能力弱。目前，我縣還沒有一家像樣的中藥材加工企業(yè)、大中型中藥材購銷儲運企業(yè)和專業(yè)化中藥材交易市場，中藥材市場環(huán)節(jié)十分薄弱，產(chǎn)銷脫節(jié)，供需信息傳遞嚴重滯后，購銷不暢，直接吸納中藥材資源的能力弱，嚴重制約了中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？h城只有 3 家小收購店(表五)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一些零星的流動收購商販和小收購網(wǎng)點，進行隨機收購，吸納能力有限，大多隨行就市，價格波動大。 　　沒有大中型中藥材購銷企業(yè)或購銷商及時收購，訂單種植少，銷售渠道不暢，致使我縣的中藥材無法及時進入縣外市場，經(jīng)濟回報率低，種植風險大，嚴重影響了藥農(nóng)的生產(chǎn)積極性和中藥材種植業(yè)的發(fā)展。這就需要引進戰(zhàn)略收購商、戰(zhàn)略投資者，加快中藥材市場建設，為中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。 　　2、技術(shù)劣勢：專業(yè)技術(shù)人才缺乏，技術(shù)服務體系不健全。 　　一是人才、信息缺乏。中藥材種植與常規(guī)農(nóng)作物相比，投入較大，種植管理技術(shù)要求較高，市場風險也大。而我縣農(nóng)戶不僅經(jīng)濟底子薄，文化素質(zhì)也普遍較低，缺乏必要的種植管理技術(shù)，質(zhì)量意識、科技意識淡薄，及時化解市場風險的能力弱。農(nóng)戶缺乏必要的市場、價格、供求方面信息，在品種、種植選擇等方面存在盲目性。市場信息不暢，對國內(nèi)外的市場價格和市場需求等相關(guān)信息把握不夠及時、準確，極易造成 “一窩蜂”式的盲目種植或盲目拋荒現(xiàn)象發(fā)生，損傷產(chǎn)業(yè)元氣。 　　二是技術(shù)、服務缺乏。中藥材種植，涉及選種、播種、育苗、田間管理、病蟲害防治、采收加工等技術(shù)環(huán)節(jié)，技術(shù)要求較高，需要健全專業(yè)的技術(shù)指導機制和技術(shù)服務體系。目前我縣尚未創(chuàng)建與中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務體系，缺乏專業(yè)人才隊伍，缺乏龍頭企業(yè)、種植大戶、專業(yè)合作社的技術(shù)示范、引導和輻射作用，在種苗供給、種植管理、技術(shù)指導以及產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)，跟不上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。目前，僅有竹葉坪藥材專業(yè)合作社一家，技術(shù)服務嚴重不足，制約了中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。 　　三是質(zhì)量監(jiān)控缺失。由于沒有專門的中藥材質(zhì)量檢控機構(gòu)，難以實行流通環(huán)節(jié)的市場準入制度，因此，進入市場的絕大部分中藥材，沒有嚴格的藥用品質(zhì)檢測和安全指標控制，有效成分含量不清，農(nóng)藥和重金屬殘留、SO2二次污染等問題依然存在，品質(zhì)差異大。另外，與近幾年國家和省里對農(nóng)業(yè)投資大幅增加相比，對中藥材的科技投入十分有限，一些生產(chǎn)技術(shù)難題長期未能解決，科技成果創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、應用程度低。專業(yè)從事栽培、育種、加工和新藥研發(fā)的高級人才奇缺，基層技術(shù)推廣體系中的專業(yè)人員更是寥寥無幾，檢測設備嚴重缺失，總體上無力支撐產(chǎn)業(yè)向高層次發(fā)展。 　　3、管理劣勢：中藥材產(chǎn)業(yè)的部門歸口管理環(huán)節(jié)和長遠發(fā)展規(guī)劃缺失。 　　由于缺乏有效的管理和科學的規(guī)劃，我縣的中藥材種植一直處于無序狀態(tài)，生產(chǎn)上無計劃，技術(shù)上無人問，購銷上無人管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為政，藥農(nóng)各行其是，無法有效推動產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢不容樂觀。目前我縣存在中藥材品種多、單品種種植規(guī)模和產(chǎn)量小、產(chǎn)品質(zhì)量等次低等情況，沒有形成占領市場的主打拳頭產(chǎn)品。藥材基本靠流動商販上門收購或者集鎮(zhèn)收購小店零星收購，市場資源集成無力，市場開發(fā)工作相對滯后，市場管理和服務工作也跟不上形勢發(fā)展的要求。創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)收購網(wǎng)點、縣城中藥材專業(yè)交易市場，引進戰(zhàn)略收購商和戰(zhàn)略投資者，制定中藥材中長期發(fā)展規(guī)劃，應該擺上中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的議事日程。 　　4、組織劣勢：中藥材資源收購商、產(chǎn)業(yè)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)濟合作組織的組織功能缺失。 　　我縣中藥材的種植推廣尚處于自發(fā)無序階段，廣大干部群眾對種植中藥材的經(jīng)濟效益持懷疑態(tài)度，組織效率低，政策扶持少，資金投入和支持力度不夠，發(fā)展規(guī)模不大，發(fā)展速度慢。沒有像發(fā)展煙葉一樣的產(chǎn)業(yè)組織機制連接產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)。中藥材協(xié)會、合作社等協(xié)會組織少。目前7家合作社的作用未能完全發(fā)揮，不能有效集成資源，發(fā)揮組織效能。大多數(shù)經(jīng)營者仍各自為陣，沒有形成訂單種植、聯(lián)鎖經(jīng)營，無法有效化解市場風險，農(nóng)戶和企業(yè)利益得不到有效保護。目前我縣還沒有大中型中藥材專業(yè)收購企業(yè)，也尚無一家專業(yè)藥品生產(chǎn)企業(yè)和中藥飲片加工企業(yè)，難以形成規(guī)模種植、技術(shù)集成、資金聚集、產(chǎn)業(yè)輻射的強大組織合力。這就要求我們搞好產(chǎn)業(yè)政策引導，健全經(jīng)濟組織，聚集組織能量，充分發(fā)揮經(jīng)濟組織的功能，做大做強中藥材產(chǎn)業(yè)。